让肉食者在有限的利益之中无限的掠夺下去，将法抬到一个国家最重的位置上，以法作为裁判标准，颁行天下，使得人人信服。

而人的贪欲显然也是一个重大问题，法家提出用严刑峻法约束人性，只要律法到位，就没有解决不了的问题。

但是在这一点上，刘备又认同一些儒家的思考，觉得过于刚猛的律法会起到反作用，堵不如疏，与其强力封堵，不如疏导。

一味的强堵，是堵不住人性的。

然而在这一点上，不单单是法家，儒家到最后也走入了死循环、死胡同。

法家讲究极致的规则，儒家却又捣鼓出了极致的道德约束，折腾出了存天理灭人欲的恐怖理念，最后造成了儒家的全面僵化与彻底破产。

而在刘备看来，这并非没有解决之法。

在固定的利益之中，不让肉食者得到太多，肉食者不满，民众迟早也会不满，那么就应该努力将固定的利益做大，把蛋糕做大，这样，就能在固定的范围之中，阶段性的满足人们的欲望。

与此同时，国家也会越发的强盛，一个阶段一个阶段的上升，一个阶段一个阶段的成长。

对于刘备的这个主张，很多人觉得新颖、惊奇，甚至感到欣喜，愿意支持，但是在编撰会议上，郑玄提出了问题。

他认为秦失之刚猛，利益分配不均也是重大的问题，刘备说的很有道理，国家富强和民众富强的确不是完全对立的，用严刑峻法约束肉食者也是很有必要的。

但是刘备的解决方法有点问题。

天下土地不是无限的，天下财富也不是无限的，土地和财富终有开发殆尽之日，届时，面对人们不断膨胀的欲望，和无法继续分配的现实，二者的矛盾，足以摧毁任何一个国家。

甚至郑玄提出，秦国灭亡就有这其中的原因。

他们一统六国之后，不再战争，耕战体制锻炼出来的庞大的利益群体得不到满足，为了满足各自的利益，从而开始了更加激烈的相互厮杀，争权夺利，造成严重的内部矛盾。

在有限的利益范围之中无限度的争夺、厮杀，最后也间接导致了秦帝国统治的崩盘，秦国毁于这种严重的内部矛盾，一切表象，都源于这种大的内部矛盾。

大汉现在可以采取刘备提出的方式来缓和矛盾，但是有朝一日，当大汉走到了秦国当年的路上，又该怎么办呢？

如何疏导？

拿什么来疏导？

“吾皇圣明，然前车之鉴，后人不可不顾虑啊。”

郑玄的反对很温和。

对于郑玄温和的反对，刘备将自己方才的看法中最关键的一点拿出来详细的讲解。

即做大蛋糕，跳出大汉十四州这一亩三分地，全力向外开拓，寻找更多适合生存和繁衍的土地。

也就是说，大汉第三帝国的国策，应该是外向型国策，走外向型道路，而不是局限于这一亩三分地。

“他们的视野局限于神州大地，局限于那些已知的地方，却没有发现天下之辽阔，还有更多更多没有来得及发现的地方，当年大汉开拓西域，我想多少就有这方面的想法。

西域往西有安息，有贵霜，再往更西边，还有传说中的大秦国，往南，有身毒国，往东有辽东之地，越过大海，还有传说中的倭国，那些地方有人，有土地，为何不能作为开拓封赏之用？

咱们汉人自古安土重迁，这个道理我是明白的，但是我想的是，既然神州大地已经无法满足我们，一两百年就要因为内部矛盾而崩溃，为什么不能更往外走呢？”

郑玄显然没想到刘备会提出这个问题，他略一思索，就想到了这个问题的漏洞。

“陛下，臣以为，先人不是不想走，而是走不出去，路太远，太险，危险太大，冒着生命危险走出去，还不知道能