调集人力物力讨伐之。

所以仅仅只是任命将军、刺史、太守去讨伐乱军，是不能彻底解决问题的，只是让问题延后了，应当仿照凉州的例子，挑选那些清廉的宗室、朝中要员去担任州牧，以镇守、安定天下。”

刘焉见到了刘宏，就把自己的所思所想全部告诉了刘宏，使得刘宏陷入沉思。

说老实话，他现在的确是为自己相信刘备、做出那个决定而感到庆幸。

刘备担任凉州牧两年，顺利平定了凉州叛乱，至今为止不仅没有向他伸手要钱，还给他送钱，凉州安稳平定，没有再闹出什么乱子，这让他不至于后院失火。

这其中，刘备身为州牧，掌握军政全权、得以调动地方全部资源，应该是他可以成功的重要因素之一。

而且刘备本人的能力也很强，打仗也好，治理也好，都能发挥全部的能力，于是混乱不堪的凉州再也没有发生过动乱，反倒是搞得其他州郡看上去比凉州更加混乱了。

刘宏思来想去，颇为犹豫。

“玄德担任凉州牧而稳定凉州，有其特殊性，一来凉州人口稀少，二来凉州局势极为险恶，不以州牧大权交付，玄德不能安定凉州，这是事实，其余各州则不然。

就比如青徐二州，还有豫州，都是人口稠密之地，如果贸然任命州牧全权负责，难保不会有人生出不臣之心，玄德对我忠心耿耿，怎么能是其他人可以相比的呢？”

刘焉不着痕迹的翻了个白眼，然后快速组织语言。

“您所说的固然有道理，所以臣建议安排宗室、朝廷重臣出任州牧，宗室自然对陛下、大汉忠心耿耿，朝廷重臣往往德高望重，爱惜名声，更不会肆意妄为，毁坏名声。”

刘宏犹豫了一会儿，对刘焉的这个说法似乎有些动摇。

“你说的……不无道理，但是任命州牧的话，真的能起到好的效果吗？”

“有凉州的先例，陛下还有什么可以怀疑的呢？”

刘焉笑道：“刘凉州的先例足以证明任命州牧可以为朝廷减轻负担，可以整顿吏治，可以惩罚贪官污吏，这难道不是大汉所需要的吗？”

“此事，容我细细思量一下。”

刘宏给了刘焉一个模棱两可的答复。

但是在刘焉看来，这件事情已经十拿九稳了，因为刘宏并没有多少选择，如果他不想花太多钱的话。

于是刘焉告退，没有久留。

刘焉离开之后，刘宏和张让商量起了这件事情。

“刘焉所说的，我觉得是有一点道理的，但是我始终觉得这些人是不能和玄德相提并论的，玄德忠君体国，忠心耿耿，又特别能干，玄德能做到的事情，他们真的能做到吗？”

“其实说到底，还是个钱的问题。”

张让低声道：“这些朝官一个个的侵吞赋税，家财万贯，于是轮到朝廷真正要用钱的时候，就没有钱可以用了，而眼下指望朝廷拿出这笔钱来，他们肯定会全力阻止，若要加税，卢植等人也会反对，所以对于陛下来说，刘焉所说的计策，可能反而是最好用的计策了。”