贞观时代那么耀眼，大唐在承和年间进行的战争次数也比不上贞观时代那么频繁，那么猛烈，几乎年年有战，但是承和时代却是被人们评为最名副其实的时代。

李承乾登位之初，就在新皇帝登基的大朝会上告诉所有臣子，贞观二十年以来，我们大唐将国土拓展了三倍不止，远超神州曾经达到的所有范围，远迈秦汉，这是大唐所创下的前所未有的辉煌，也是太上皇李二陛下的最大功绩，但是在凶猛的拓边战争之后，我们所进行的新近占领土地的治理却落了下乘，消化的速度远远赶不上占领的速度，所以朕即位以后，将把主要精力放在这些土地和外族人的治理上，而非是继续拓边。

如果这些土地不能治理好，那么当我们与更加遥远的敌人作战的时候，本该成为我军后方的这些新近土地就会爆发一轮又一轮的造反事件，我们一边打仗一边镇压造反，那是两路作战，得不偿失，所以与其急功近利的继续拓边，还不如静下心来，将这些占据的土地慢慢的消化掉，然后等到积累了足够的国力和军力之后，迅猛拓边，给敌人致命一击，使他们根本反应不过来。

对于安西都护府提出的波斯攻略计划被李承乾下令暂时冻结，安西都护府和安西军不得主动挑起和波斯人的战争，当然了，如果波斯人主动挑衅我们，我们也要毫不犹豫的反击，打疼他们，让他们不敢继续和我们打，俗话说百足之虫死而不僵，波斯帝国虽然已经接近崩溃，但是却处于一个崩而不溃的过程，这个过程里面，我们不要参合，波斯平民要来，我们接收，但是军队要来，定杀不饶！

我们要慢慢的发展自己，慢慢地等待波斯全面崩溃的时刻，等到那个时刻，我们就可以用最小的代价获取最大的利益，然后和最强的罗马帝国决战，另外，对于阿拉伯特区的控制一定要加强，如果阿拉伯特区并不能够保证绝对的控制，那么我们和罗马帝国的交战就会处于下风，所以李承乾秘密下令血滴子抽调绝对骨干和精英全面经营阿拉伯特区，必不使其脱离大唐的实际掌控。

我们和阿拉伯的战争已经造成了十余万大唐子弟兵的战陨，我们虽然获得了巨大的利益，但是也痛失十余万优秀的儿郎和近千名优秀的军事大学学子军官，这是我们无法弥补的损失，这是他们的父母永远的痛，他们用他们的生命为我们换来了和平发展的时机，我们就要用绝对的成绩告慰他们在天之灵，而不是继续毫无意义的战争。

李承乾一声令下，传令铁骑四出长安，带着象征皇帝兵权的兵符，前往边关各地重兵集结之处传达李承乾的命令，停止继续向外拓展国土，就地驻扎，建立堡垒，保证国土的安全，然后以重兵保护国土安全，却并不会主动出击，抽调主力回师内地，平定新近占领地区不断出现的叛乱现象，协助地方文官保证地方安全，并且不要干预地方文官的治理措施，军队没有皇帝和州刺史以及县令的三重允许，不可以入城，必须在城池外安营扎寨。

贞观年以来的大拓边行动暂时中止，与此同时，强烈的对内镇压造反行动开始展开，在李承乾的政策命令之下，对于那些新近占据领土的治理行动占据了整个大唐的行动主流，对外战争不再是最主要的军事行动，而新近占据领土上的那些异族叛乱才是军队的主要行动对象，常备战斗军四处平叛，常备守备军则是随着战斗军一起行动，战斗军打到哪里，他们就驻扎到哪里。

为了对地方兵权进行规范，使得不至于出现地方官员或将领拥兵自重的情况，也不至于出现地方防备松弛，将领轮换制度被很好的执行，军队轮换制度也即将被执行，而且地方军如果要调动，比如有剿匪需要的时候，必须要参谋总部、州刺史的双重允许，然后县令拿着命令去军营交给统兵将领，将领调动兵马开始进行任务，任务完结以后该回哪儿去就回哪儿去，将军的个人行动不得带超过五十名士兵随行