正如刘致广所言，慈善金制度在君山一地推行还可，放到全县就有些勉强了，至于继续推广到整个龙安府，不做改变肯定是行不通的。除了推行的阻力太大之外，总是由赵然个人掏钱贴补其中的息差，这算怎么回事？

知道内情的或许会赞一句“赵方丈慈悲”，不知晓内情的，骂他一句缺心眼都是轻巧了，如果是别有用心者，恐怕赵然就得吃不了兜着走了。

那么青苗钱弊政产生的根本原因何在呢？朝廷定下的青苗钱息为四厘，这四厘是朝廷用来补贴官府运营青苗钱的耗费，但在实际执行中，经手青苗钱的胥吏都会以两成的钱息借贷给缙绅和富商，贷出去的青苗钱五倍于原定的钱息，收益中的八厘交公，大头私吞，。

缙绅和富商们根本无须垫付银子，收到农户们借贷的请求时，左手以两成的钱息把钱借出来，右手加息一成直接就借给农户，农户负担的钱息就从原来的四厘变成了三成！

青苗钱息中的八厘，被道门十方丛林和官府分润，一成二被胥吏们捞走，缙绅和富商们则享用剩下的一成，其中，缙绅和富商们看中的还并非钱息，他们更看重由此带来的大量破产农户们的土地。

说得形象一点，就是道门十方丛林、官府、胥吏和缙绅富商一起共享青苗钱息这桌盛宴。

改革的话，应该怎么做呢？无疑就是降息。

按照李管事多年施行慈善金制度的经验，农户对钱息的容忍度其实并不差，他们可以承受的钱息应该在一成二厘左右。

因此，青苗钱利息应该从现在普遍施行的三成甚至四成，直接降到一成二。

怎么降？直接把胥吏从桌子上踢走，然后把分享盛宴的缙绅和富商名额减少！

重新安排上桌吃饭的人员名单，这就是所有改革的本质。

在这次改革中，道院和县衙紧密合作，刘致广和孔县尊达成共识，首先把胥吏从办理青苗钱的职司上撤出来，不让他们从中插手，直接把胥吏们克扣的部分斩掉，让他们没有机会往个人腰包里搂钱。这一刀下去，可以把钱息下降一成二左右。

其次是对缙绅和富商进行分化瓦解，将其中实力较雄厚的一部分也拉进来同享钱息，进一步降低改革的阻力。即将青苗钱分包给几家有实力的大户，由这几家大户来负责借贷青苗钱，把胥吏的活交给他们来干。

具体办法是，以钱息四厘的名义，将青苗钱借贷给几位有实力的缙绅和富商，这样可以规避朝廷的律法风险。借到钱的大户采取划分地盘的办法，一家负责固定的一片地方，以不高于一成二的钱息借贷给农户。收上来的钱息，四厘交道院，四厘交县衙，剩下四厘作为他们的经手收益。

农户们借到了承受能力之内的青苗钱，道院和县衙也拿到了分润的部分，几家大户获得了可以细水长流的稳定收益，受损的只有剩下的部分缙绅，以及无法插手的胥吏。

那么如何保证缙绅借贷出去的钱息不高于一成二呢？李管事给出的建议，是在全县公开招标竞价。竞价最高利息定在一成二，看谁报的价格低。在报价的基础上，同时评估参与竞标大户的综合实力，选择家世相对清白、乡邻口碑相对较好、实力强、影响力广的大户分包青苗钱。

作为一项监督措施，慈善金继续并行，但将钱息定为一成三厘，一旦发现有农户来借慈善金，就立刻调查该农户来自哪个分包大户的辖区，为何借不到钱息更低的青苗钱。一经查实，就取消分包资格，将资格转给别人。

由此，赵然创立的慈善堂便从实施者转变为监督者，青苗钱制度便能真正惠及农户。

这是打了折扣的青苗钱改革，比原来的方式更加温和，树敌也更少一些。实施过程中肯定免不了还有问题，但通过两步走的方式，先在君山步道区推行，缓冲和调整期也有了保证。