对于朝廷和官府的定义，这是一个几乎历朝历代都会栽跟头的大问题。

都说皇帝是天子，可是谁也没有见过老天爷，都说百官是代皇帝牧民，但是很多官老爷们只想着怎么往口袋里面捞银子，对于百姓的死活却根本不上心。

究其根本原因，主要还是因为对朝廷和官府的定义出了问题——他们都把朝廷和官府凌驾于百姓之上, 认为人分三六九等，皇帝是最高的九至至尊，亲王、郡王之类的就是仅次于皇帝的诸侯，百官是负责替皇帝和诸侯们打理天下的，至于百姓，那是属于要被“牧”的羊群。

这个问题同样也存在于欧罗巴那边, 虽说欧罗巴那边没有什么百官替国王牧民的说法, 但是那些神甫们可都是自称为牧羊人的。

朱劲松曲起手指，敲着桌子说道：“把朝廷和官府凌驾于百姓之上，管理百姓，这个不能说错，毕竟百姓容易被人裹挟，稍有不慎就会搞出一些乱子。”

“像之前的八卦教、白莲教之类的且不去说他，就是朕之前碰到的兴平村和兴安村那两个小村子的械斗，若是没有军队过去压制，只怕他们也会搞出大乱子。”

听到兴平村和兴安村这两个名字，曾诚等一众大老们脸上的神色也不禁有些古怪——任凭谁能想到，两个在大明的全国地图上都找不到影子，甚至连江西布政使司的地图上都找不到，只能通过赣州市的地图才能找到的两个小村子，居然能搞出来那么大的动静？

几百上千号的青壮，十几门火炮，几百枝燧发枪，几千发的弹药, 上百枚手榴弹，什么特么的战略战术全搞出来再加上临时战场指挥部和兽医充当的战时医院，还有全部由老娘们儿和小孩儿组成的后勤队伍……

曾诚觉得，就这么两支临时拼凑起来的杂牌中的杂牌，让他们去跟卫所的将士们打对攻那纯属找死，但是让他们去跟拿破仑那小家伙拼一下，谁胜谁负可能还真不太好说。

可是曾诚又觉得有些不对劲。

如果按照陛下他老人家现在说的这些，那么朝廷和官府的定义问题还需要考虑吗？那肯定就是要管理百姓，要不然百姓出了乱子，最后还不得是官府和朝廷出来收拾烂摊子？

然而就在曾诚等一众大老们都一脸懵逼的时候，朱劲松又对张德全低声吩咐了几句，然后又慢慢的敲起了桌子。

张德全也很快就去而复返，只是回来的时候，手里却多了几份报纸。

朱劲松从张德全的手里接过报纸，略微看了几眼之后就甩到了桌子上，示意曾诚等一众大老们也拿过去看看。

曾诚等一众大老们就有些懵。

身为大明朝廷的大老，每天都要看《大明报纸》几乎已经成了他们的本能——哪怕上面有很多的政策就是出自于内阁或者六部之手，这部分政策相关的内容对于曾诚等一众大老们来说并没有什么用，其他版面所谓的最新消息也比锦衣卫和御史台送过来的消息要滞后一些。

但是！

万一朱劲松这个大明皇帝又在报纸上发布了什么新的文章呢？

要是整个大明其他人都知道了新的文章内容，可是这些朝堂上的大老们还两眼一抹的啥也不知道, 那不就成了笑话？

所以，曾诚等一众大老们才会感觉懵逼——明明是每天都看的玩意，现在又拿过来让人看？

然而这种想法，在曾诚拿起桌子上的报纸之后就消失的无影无踪。

桌子上的报纸根本就不是《大明报纸》，也不是礼部批准每个布政使司下属的礼科机构发布的《某布政使司报》，而是根本不知道哪儿来的小报。

那么问题来了。

这些报纸是怎么出来的？

谁批准