去招工，首先先招这些难民，再看看这江州城周边的乡镇，有没有荒地的，如果谁愿意，便给他们一些春种和银两，只要开荒成功，便给他们江州城户籍，秋收之后，可酌情减免赋税。若有青年不喜农耕，便让他们加入民兵，同样有俸禄。”

段清沉吟一会儿：“大人，这倒不失为良好政策，若是还有源源不断的难民呢？”

凌心安冷笑道：“我就不信作为青州首府，他居然不顾自己辖下百姓跑到我的地盘上来而不害臊，至于鄂州，本来就跟我们相邻，如果再有难民而来，便直接沿路设障，就地安排，江州城内建设不得耽误。”

“是，大人！”二人连忙应道。

此时，窦开的身影出现在转角，看到三人连忙开口：“大人，下面难民说要见大人一面。”

凌心安皱眉：“为何？”

窦开道：“有难民说想见见大人而已，并无其他。”

凌心安想了想：“走吧，下去看看。”

打开城门，凌心安在护卫的包围下，走出城墙，难民见城门已开，哗啦啦的围聚过来，城卫连忙筑起障碍物，拦住人群同时厉喝：“不得靠近城门，否则杀无赦。”

此话一出，倒是震住了那些围拢而来的难民。

窦开则是喊道：“凌大人来了，诸位不是说要见大人的吗？他来了！”

嚷嚷的难民突兀的安静下来，望着人群中出现的凌心安，只见他站在其中，缓缓开口道：“各位乡亲，本府已经着段主簿安排了事宜，希望各位不要在此聚集。”

“大人，求您救救我们！”有人哭颤颤的哀求道。

“各位，天灾无情人有情，本官不会放任各位不管的，段主簿已经在城内调动物资，很快便可以分发给各位，各位无需担忧。”

难民闻言，窃窃私语，有人喊道：“大人，您说当真？”

“本官乃是江州的父母官，怎可能背弃信义？”

“大人愿意救助我们了！”

“不过，各位乡亲，授人与鱼不如授人与渔，本府虽然可以暂时帮助各位渡过难关，可是以后呢？朝廷和本府也不可能时刻养着各位。”凌心安把话挑开了说。

难民中立即安静下来，这时，一个年约中年汉子走出人群道：“大人，我是鄂州百姓的，和江州相邻，当日您去村中救灾，我们就是隔壁村的，看到大人您忙前忙后去安慰村民百姓，今日来这，我们是希望能迁入江州籍的，我们这个村大多数人都是奔着能加入大人辖下之地而来的。”他指着后方周边的一大群人道。

凌心安有点惊讶，望着眼前的男子道：“这位老乡，你们是想加入我们江州城？”

“是的，大人，江州，鄂州，青州，几乎每几年必有洪灾，草民从未见过有任何一个府衙亲自到村中去看望我们的，在那些大人眼中，草民的生死根本就是野草一般，无人在意，但草民却看到了江州城下的村民，心中对大人是感恩戴德，所以草民就想，举村搬迁，只希望大人给我们村一条活路，我们自己救自己，无需大人担忧。”

此话一落，顿时在难民之中引起共鸣，纷纷说起自己村中都是自救，没办法救就眼睁睁的看着房倒牲畜被冲走，亲人被离散。

一片哀愁，凌心安等人也不好安慰，只好开口道：“我已着段主簿安排各位到城外住处，明日之后会有商贾前去招收长工，你们若是肯出力的，江州城不吝欢迎，想和这位老乡一起开垦荒地的，段主簿同样会安排，所以各位乡亲，不要在此聚集。”

众人闻言，不仅开颜，尤其是那位中年汉子满脸兴奋：“大人，您说的是真的？”

“嗯！”凌心安点头道：“你们想留在江州城的，都可以，只要用心耕种，或者遵纪守法，本府答应你们，入江州籍，年底便让你们如愿。”

此话一出