东暖阁中，面对隆庆这位在史书中被记载为仁厚而平庸的皇帝面前，张敬修细致地讲解他殿试策中方略，而隆庆皇帝听得也很是认真。

“卿之策虽好，然要施行天下，恐怕天下士绅都将对朕群起而攻之。”隆庆摇了摇头打断了张敬修，“而且，以当今之吏治，就算是良策，也难得以施行。”

这‘摊丁入亩、官绅一体纳粮’刀刀都砍向士绅豪强，在这贪腐体系中，皇帝自身也是最大的地主，自然知道这制度若有效施行，于国于民都有大利，但要施国策，可不是朝廷下一纸令即可，对此，隆庆也是看的很清楚。

张敬修笑了笑，道“陛下圣明，臣之策确实不可随意颁行天下，否则虽看似良法，但若是施行不当，非但于国无益，反而还会引得天下大乱。”

听张敬修这么说，隆庆奇道“那卿为何在殿试策文中大谈此策。”

张敬修道“陛下，臣之所思，乃是臣针对策题而作，亦是臣今后为官为政的根本，至于陛下是否用之，便非臣所需考虑的了。”

隆庆皇帝皱了皱眉，登基前的生活，虽让他关心朝局，但他并不是个愿意折腾的皇帝。

“不过，臣也知此策太过激进，非一时能行，故臣心中另有所思，当下可试行之，可解朝廷一时之忧。”张敬修继续道。

隆庆眼睛一亮，忙问道“卿且言之。”

张敬修早已有过思考，脱口道“陛下，自先帝以来，国用日渐不足，国库亦是空虚。无钱无财，兵不可用，国不可守，国家若有事，朝廷要用钱，唯有向百姓加赋，但如今因赋税不均故，百姓多被迫转为流民。

而在此国艰之时，勋戚宗室禄米不见少，占田也毫无节制。故而，臣以为，对勋戚宗室，朝廷可授以固定田额，给以世守，将军以下各以次授田，自为永业而息之，以此来限制勋戚宗室无休止的占田。”

隆庆沉吟片刻，道“此策可行，朕当召内阁讨论试行之。方才听卿所说，另有开源之策，可否细言之。”相比于抑制土地兼并，隆庆对如何开源要感兴趣的多。

张敬修道“其实这开源之策，朝廷已行之，只是臣以为仍限制极多，致使朝廷得利仍是不多。”

隆庆道“张卿说的是开放海禁吧，朕还记得卿那篇言海禁之弊的文章。”

张敬修点头道“正是，去岁陛下下旨开月港、奉化二地，允许海商凭‘船由’出海与佛郎机人贸易往来，如今已至一年，二地督饷馆所征海关税不下十万，而这还是在朝廷种种限制之下，由此可见海贸之利。”

对此，隆庆皇帝是有切身体会的，今年上元之时，正是有月港、奉化二地的关税，让他得以阔气了一把。

张敬修继续说道“然而，海贸有如此巨利，朝廷却只开放这二地，其余仍是严禁，而且‘船由’每年也只不过百张，前往东西二洋的船只数量也有限制，这岂非自缚手脚，空有宝山而不得？故臣以为，只要朝廷全面开放沿海各省港口，放开各项限令，并允许佛郎机人至沿海各港口开展贸易，如此一来，朝廷既可向海商征收关税，亦可向佛郎机人征税，朝廷可得海贸之利，以补国用。”

在此时，相比于行‘摊丁入亩’，反而是开放海禁要容易一些。毕竟，开放海禁只是沿海部分官商利益受损，而摊丁入亩却是针对全国士绅、宗藩，所受阻力绝对要大得多。

“哎”，隆庆叹了口气，道“朕也知开海有巨利，然而祖制言，‘片板不得入海’，朕下旨开放月港、奉化已是有违祖制，岂还敢全面放开。更何况，便是只开这两地，就有不少朝臣反对，徐阶也言‘海禁不可大开，只是因倭寇故，不得以而为之’，若非张先生力争，高先生也支持，否则朝廷就只能开月港一处而已。”

张敬修自是听老爹说过徐阶反对开海之事，不过据他所知，徐阶这个隐藏