所以张相公早就看透了，指望这群惯会偷奸耍滑、推卸责任的官油子自觉，自己就是把法条变出花来，磨破了嘴皮子说破天，也等不到他们良心发现，好好干活的那天。

对懒驴没办法，就得拿鞭子抽啊！要解决‘执行不力’的问题，张居正参照历史、结合前任经验，创造性地提出了‘考成法’。

所谓‘考成法’即考察成效的法条。

它要求，六部和都察院自即日起分置三本账簿，记载一切发文、收文、章程、计划。尤其要把应办的大事小情，酌情定立期限，分别登记在这三本账簿上。然后一本由六部和都察院考稽，另一本送六科监督，最后一本呈内阁留底。

之后便由各衙门长官按账簿登记，逐月进行检查。每完成一件勾销一件，反之必须如实申报，否则论罪处罚！

六科则半年检查一次部院执行情况，若部院长官有隐瞒敷衍的行为，立即进行弹劾，否则以包庇论处！

最后，六科也要订立这样的账册，由内阁对六科的稽查工作进行查实，有隐瞒敷衍者，立即进行查处！

即所谓‘各抚、按奉行事理，有迟误者，该部、院举之；各部院注销有容隐欺蔽者，六科举之；六科缴奏有容隐欺蔽者，阁臣举之。月有考，岁有稽，则名必中实，事可责成！’

这就形成了以内阁统领科道、再以科道监督中央六部，并以六部统率文武百官及地方官员的治理体系，形成了一套完善的官员考评机制。

理论上讲，考成法可以考察范围是无穷大的，从两京到各省、各府、各县……哪怕是偏远的边疆州县，比如临高县，也一样逃不出考成法的手掌心。

当然，考成法本身也是一种法律，执行不到位一样白搭。

所以起先大伙儿还心存侥幸，觉着新官上任三把火，张相公也就开头紧一紧，后面应该就松了。所以大伙想先坚持一下，挺过这段再说。

谁知张相公是个坚持不懈的男人，在过去的一年里，他将主要精力都用在狠抓考成法这一件事上。

张相公非但精力过人，能高强度的从早干到晚；而且有超人的记忆力，各部各省的各项数据全都装在他脑子里，对下面那些歪门邪道更是清清楚楚，谁也甭想蒙了他。

在执法时张居正尤其铁面无情，所有在年底没完成任务的官员，统统降职处分。有帮着隐瞒敷衍的长官，也统统以包庇罪论处！就连他的亲信官员也一样。

结果各部各省都出现了大批被降职留用的官员。有的衙门一个不少，全都集体降级。

这还是考成法颁行第一年，张相公手下留情的结果。今年开年张居正就知会各部各省，自万历二年起，就不会再有降级留用的好事儿了。巡抚完不成任务降为布政使，布政使完不成降为知府，知府完不成降为知县，知县要是还完不成，就去当不入流的教谕巡检……

有人要问了，大明的官员不是家里都很阔吗？干嘛要遭这份罪？提桶跑路不行吗？

不行，想得美！别忘了，隆庆六年春，高阁老在位时定下了‘官员以疾乞休者，俱予致仕，不许病愈起用’的条例。

即是说，你要走也行，走了就永远别回来了……一个再无出头之日的在籍进士，在家乡也会遭遇地位大滑坡的。

张居正虽然把高拱的人都干掉了，但高阁老颁布的法令却一条没改。因为他跟老高只是一山不容二虎，政见上却志同道合，萧规曹随还不是美滋滋？

这下连退路都被堵住了，官员们只好放下幻想，打起精神，每天都脚不沾地、生不如死……哦不，认真工作，只求能年底考核过关，不要被张相公摘了乌纱。

于是敷衍颟顸了一百多年的大明官场，就在张相公的严厉鞭策下，终于换了副努力向上的面貌。

高阁老一直想解决的问题——官员的执