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随着明军在两疆地区节节胜利、当地兵员越招越多，这些新武装的名分问题也越来越凸显了。之前明军总是也把他们归为“白卫军”，打算让他们名义上属于自由俄罗斯的。但是现在相继有几位大臣提出异议，说既然兵是在两疆的土地上招的，而两疆又属于大明的领土，那么为什么从大明领土上征召的军队要叫“白卫军”、并且要归俄罗斯管辖呢？

统帅部很快也意识到了这个问题。这与其说是一支部队的名分问题，倒不如说是这关系到两疆的名分问题。统帅部和内阁开了一个会，军政两套班子商议决定，今后凡是在大明领土上招募的军队、或者在准备划入大明领土的土地上招募的军队，一律并入明军体系。如果今后打到了更西边，比如哈萨克斯坦，那么在那里征召的军队就可以叫做白卫军，名以上归自由俄罗斯管辖。

决定作出后，内阁和统帅部以奏章的形式拟了一份电文，发给了朱佑榕，奏请批准实行。朱佑榕看后觉得很有道理，但她拿不定主意，又给向小强看。向小强看后有种惊醒的感觉：确实是这么回事！这事关两疆的合法性问题，的确马虎不得。——这么重要的问题，自己竟没有想到，还是内阁大臣先想到了……不过向小强转念一想，也就能够自我安慰了：这也正常啊。内阁大臣是干什么的？不就是这种政治上的事情最在行吗？要说让自己这个小伙子比那些搞了一辈子政治的老头们还牛，那要求也太高了啊，哈哈。

“嗯，”向小强点点头，把奏章还给朱佑榕，“说的在理。“那我批不批？”

向小强很知道分寸，他笑道：

“这得你看着办。我要是你我就批。”

朱佑榕笑道：

“那我批了哦？”

“哎呀，哪儿那么磨叽呢……批吧批吧。”

朱佑榕咯咯笑着，拿起朱笔“披红”过，然后把奏折递给卫子衿拿去用印了。

……

自此，在两疆征召的新部队，都成了明军部队。但是，这些当地部队被分成了两种，一种就是明军正规部队，按照大明陆军给番号，穿大明陆军制服。配给明军相同的武器、装备、伙食、军饷，而且长途机动行军也都是乘坐军车。总之一切都跟明军相同。

另一类叫做“训练部队”，在装备、武器、伙食、军饷等各方面比正规部队差不少，连制服都是单独设计的，质量做工也差不少。这些部队也没那么多军车，要么是步兵，要么就是骑兵，运输工具也多是马车驴车，硬件水平和苏军差不多。110电子书

前一种“正规部队”数量很少，门槛较高，不是谁都能进的，要经过精挑细选，除了体格强壮、作战勇敢、训练成绩突出之外，还要受过教育，有一定的文化。也就是说，整体素质不能和明军部队相差太远。而后一种“训练部队”数量就很多了，占了新征部队的8090。

这种差别化处理，是沈荣轩的主意。最主要的原因是，如果都按照明军正规部队的标准，那么开支太高，国家养不起那么庞大的新增军队。但如果把这些穆斯林部队完全都作为二等部队、在各方面给予歧视的话，又不利于军心稳定，很容易引起这些穆斯林官兵的不满，认为汉人把他们当廉价炮灰用。就算不会出什么事，这些民族部队也会对大明没有认同感，觉得这场战争不是自己的战争，和自己没关系，自己是替那些“老爷”们打仗。那么时间长了，民族部队的战斗力和士气都会大幅降低，类似欧洲大战中奥匈帝国的那些“仆从国士兵”。

其实，大明原来建立白卫军、大幅征召当地人，就是想在有限的精兵之外，也有大量廉价炮灰用的。“精品”和“量产”相互补充，效果会很好。但是现在不行了，都弄成“精品”又养不起，所以就设一个门槛，保持从下往上的流动性，给人以希望——想当“精