施耐德感受到众人的目光转移到自己身上，便接过话头道：“钱天敦是跟我谈过发行战争债券的事，但我要求他得先争取到执委会对行动计划的认可，再来确认债券的发行方案。”

陶东来深知施耐德的行事风格，笑着问道：“这么说来，你应该是已经考虑过了这种做法了？”

施耐德道：“如果由海汉银行来主导债券发行，那大概还需要一到两个月的准备时间，期间会制定销售方案，提前进行预热宣传，印刷债券实物，运送至各个大区的银行发行点。从流程上来说，这跟我们过去发行国债和铁路建设债券并没有太大的不同。”

宁崎道：“但国债和铁路建设债券的投资对象都有稳定的收益，发行后的兑付不会有太大风险。我们在南海虽然有明显的军事优势，但相关行动要取得收益，恐怕不是短时间内能实现的吧？”

施耐德应道：“我们对此已经做过评估，如果单纯以经济收益作为衡量标准，那大概要在行动完成三到五年之后，收益才会慢慢显现出来，但要收回全部投入，周期可能会长达十年以上。”

宁崎继续问道：“听你这么说，那这个债券的收益率肯定高不了，这还能筹到足够的资金吗？”

施耐德道：“你是担心这样的收益率缺乏吸引力吧？其实只要我们想做，有很多办法可以解决这个问题。我们可以换个名义发行债券，避开战争这个会让民众比较敏感的题材。对那些愿意大量认购的大买家提供特别的优待，可以让他们在新殖民区获得某些官方职位。”

“当然我们也可以直接向购买者承诺高收益率，然后用后发行的债券来填前面挖的坑，直到这些债券的投资对象开始盈利为止，钱天敦就是这样打算的。但这样做会有一定的金融风险，我个人并不建议采用这个方案。”

顾凯皱眉道：“对大买家提供官方职位，这样做会不会太露骨了一些？”

施耐德摊手道：“我只是提供方案，具体怎么做，当然还是要看大家讨论的结果。不过我认为这样做也没什么不妥，不然那些距离本土几千里的地方让谁去？你们会让自己的子女跑到那些穷乡僻壤落脚，去当新殖民区的开拓者吗？”

施耐德这话说得很不客气，但也的确是当下的实情。海汉的治理方式对官府职能有着细致的划分，需要有大规模的官僚队伍来实现。但条件好的人当然是扎堆往繁荣的大城市跑，而那些远离海汉本土的南海港口，不过只是二代子弟们镀金刷履历的中转站而已，往往待个几年之后还是会调回本土任职。

真正自愿申请去开发建设海外新殖民区的官员，数量上远远不能满足实际需求，而其中的二代子弟更是少之又少。

如果不通过一些特殊渠道招募人员，导致当地出现大量职位空缺，那今后这些新开辟的海外殖民区又将会重蹈海汉早期的覆辙，全是由军方实施统治，军政一把抓所导致的地方割据现象只会越来越多。

而施耐德所提及的这种做法，其实早就已经在施行之中了。在台湾、星岛、马尼拉等地的开发过程中，那些在当地投入巨额资金的商家，除了获得经营条件方面的优惠之外，往往也伴随有与之相关的人事任用。

购买债券与直接投资虽然有所差别，但就人事任用这个交换条件而言，性质上其实是一样的。

往好听的讲，这叫资源交换，往难听的讲，其实也等同于花钱买官。但这并非单方面的谋利，官方需要利用这些人背后的利益集团来带动某些地区的开发建设，而这些利益集团也希望能通过经济手段，让自己人得到官方编制，进而增加自身的影响力，双方在这个过程中各取所需罢了。

在场这些高官对此当然不可能一无所知，事实上他们各自羽翼之下也都有受其庇护的利益集团，出现了合适的机会