此时的三司使李迪，正在坐镇钱币局，现在钱币局归三司所辖，现由三司使兼任。李迪正在安排下属官员具体的发放任务，现将东京设置了二十个发放点，其中硬币发放一千万枚，纸币发行量折合五十万贯。李迪看着精美的硬币，爱不释手；又拿起纸币，又用手摇晃抖动，闭眼倾听纸币发出“哗哗”的清脆声响，经露出痴迷陶醉的神情。此时的李迪所想到的是大宋将免于钱荒之苦。

此时的大宋已经出现了钱荒，尤其在富庶的江淮地区，情况虽然不是很严重，但也引起了朝廷的警惕。三司的官员分析、探讨了出现钱荒的原因，发现原因有二首先是铜钱的大量外流，此时的大宋经济发达，与日本、东南亚、阿拉伯乃至非洲开展密切的国际贸易，宋钱差不多成了这一贸易区的国际货币，就如前世美元的地位，不但日本“所酷好者铜钱而止”，交阯跟宋人交易，也“必以小平钱为约；而又下令其国，小平钱许入而不许出”；爪哇国也用胡椒交换宋钱。今天在东非、印度、波斯湾等地，均有宋钱出土。宋人说，“缗钱 原为中国财宝，而今四方蛮夷通用之。”并不是夸张之词。

其次“‘钱荒’不是因为没有钱，而是钱没有出现在正确的地方”。大量的铜钱，在流动性非常低的地方躺下来不动弹了。这里的“铜钱沉淀”，包括政府的货币化税收将大量钱币回笼（这部分货币从国库流回市场需要一个过程），也包括民间的储蓄风气。李觏说“民间鲜藏镪之家”，可能不大准确，因为宋朝的富家恰恰普遍有积贮铜钱的习惯，库藏起来的钱叫做“镇库钱”，如青州民麻氏，“其富三世，自其祖以钱十万镇库，而未尝用也。”宋人发现，“国之钱币，谓之货泉，盖欲使之通流，而富室大家多藏镪不出，故民用益蹙。”钱币被大量贮藏，致使流通领域的货币短缺。

其实孟鸣认为最大的原因，就是大宋民间和海外之国，都认可宋钱的保值性，而此时的铸币成本高于发行宋钱的面值，比如宋钱的铜含量是八成半，其余的是铅锡，再加上铸造成本，可能花掉两文钱甚至好多的成本，才能制出面额为一文的铜钱。国家发钱无利可图，更多的是赔钱。民间用用铜钱炼化制成铜器的违法行为，屡禁不止。

所以此次孟鸣经过反复试验，改进了铜合金的配比，由于东京大学堂的化学系在孟鸣的指导下，发现了金属锌，也研究出提炼方法，并能在工厂中进行规模化生产，由于锌矿遍布大宋，化学系的师生在开封县离东京五十里的地方发现了一个大储量、已开采的铅锌矿，所以就地建起了一个校办的炼锌厂，年产可达四百吨，足以满足造钱的需求。

孟鸣参照明清时期的黄铜钱的成分，对新钱的铜的比例进行了调整，调整为铜六成，锌三成五，其余的是铅锡铁等成分，所以新钱硬币为黄铜硬币。铜的成分比例下调了两成五，大大降低了造币的成本，国家制造新币毕竟不会亏本，还会盈利，也会打击那些化钱炼铜的奸商，可依然他们血本无归。

此时在二十个新钱兑换发放点，都贴了告示，说明了新旧钱币的兑换事项，尤其是纸币的兑换比例，也同时说明以后朝廷分阶段分批取消旧制铜钱的流通，以后的赋税、军饷、官员薪酬、官府采买在半年后一律采用新钱支付，不再使用旧钱了。一年后民间买卖流通一律使用新钱，废止旧钱，一年半后停止旧钱的兑换。全国统一使用新钱，各路不得在发行钱币，同时各路的钱币也必须分批、分期兑换新钱，直到废止。

此时告示下面，聚满了人群，官府派了专门宣读告示的吏员。大家听到此消息都议论纷纷，其中有个商人说道“朝廷新皇改元改制，肯定要发新钱，以昭现新朝新气象，实属正常。”但另一个商人却对他说道“郭兄，你说新朝发新钱正常，但是废止先皇制钱流通的，却极少见，此次非比寻常。我们先去看看吧。”