孟鸣虽然被耶律燕妮弄得焦头烂额，但还是公务缠身，不得清闲。这不今天孟鸣就被召入朝，就是参与商定朝廷改革币制的问题。

随着大宋经济的愈加繁荣，大宗、巨额交易越来越多，越来越频繁。此时大宋主要用铜钱结算，有的州路用铁钱，比如益州路（现在的四川）就用铁钱，它体重值小，一贯钱，1000个大钱重25斤，买1匹绢需要90斤到上百斤的铜钱，所以流通很不方便。此时在四川已经出现了纸质“交子”，代替铜钱流通。兑换时每贯必须要扣除30枚铜钱。

此时的“交子”只是一种存款凭证。随着商品经济的发展，交子的使用愈加广泛，交子铺广为分布，且随到随取，恪守信用，信誉很高，交易时为避免金属货币搬运的不便，直接用交子支付货款的事例日渐增多，所以它在长期的流通中具备了货币的某些职能，成为真正的纸币。但只是民间“私交”，未被政府认可。但并非所有的交子铺都能守法经营，“其后富民稍衰，不能偿其所负，争讼数起，”随着交子影响的逐步扩大，对其进行规范化管理的需求也日益突出。10041007年，益州知州张咏对交子铺户进行整顿，剔除不法之徒，专由16户富商经营，至此aquot交子aquot的发行正式取得了政府认可。加之政府见到发行交子有利可图，天圣元年（1023年），益州地方政府设益州交子务，以本钱36万贯为准备金，首届发行aquot官交子aquot126万贯，准备金率为28。此时的交子为地方性流通货币。

虽然说大宋的经济繁荣为历朝历代之最，无出其左右者。但是此时的交通工具极为简陋，长途跋涉做生意的商人。沉重的铁铁钱不利于远距离的商品交易。是各货币区防止铜钱外流的需要。北宋王朝在政治上高度集权，但经济上不是铁板一块，全国货币并不统一，各个货币区间的货币互不通用。当时全国有十三路（宋时最高一级地方区划，大体相当于唐代的道，汉代的州，太宗时十五路，仁宗时为十八路）专用铜钱，六路专用铁钱。各货币区严禁货币外流，所以币制混乱，不利于流通。朝廷决定统一币制，收回各地铸币权，由朝廷成立钱币局统一发行货币，参考交子的成功经验。

孟鸣也也参照后世的货币发行制度写了一个小册子《大宋制钱发行刍议》，提出朝廷的币制系统，由金属硬币和纸质钱币构成，由国家发行强制使用的。纸币代表金属货币执行流通手段和支付手段的职能主要限定在本国范围内使用。尤其是纸币的发行尤为关键，纸币首先由金属货币演变而来，没有金属货币，就没有纸币；其次纸币只按照它所代替的金属货币的价值执行流通手段的职能；最后纸币的发行量必须以流通中实际需要的货币量为限度。

孟鸣尤其提出了纸币发行原则，提出了铜本位和金银本位制度，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金即货币含金量本位币可以自由铸造。在纸币制度下，本位币由国家垄断发行。本位币具有无限法偿力。以及相关兑换比例，就是一两黄金、白银兑换多少纸币，发行的纸币必须和金银铜挂钩。尤其不能滥发纸币，造成货币贬值，引起通货膨胀，影响国家的信用体系。

孟鸣把硬币面额分为一文、五文、十文、二十文、五十文、一百文共六种；纸币的面额有一元、五元、十元、二十元、五十元、一百元、五百元、一千元共八种。兑换比例为一元等于一百文，一贯等于十元，可与等量的白银、黄金兑换，一两黄金兑换十两白银价值一百元，一两白银等于一贯价值十元，以此类推。后来也发行了面额分为一文、五文、十文、二十文、五十文、一百文共六种纸币。

并提出了银行的方案《银行论》，建议成立大宋皇家银行，并在基层县建立分行，为商人兑换货币，保管货币，收付现金、办理结算和汇款，而且收取保管费和