野利真宪在藏兵洞内，进行着作乱计划的详细部署，他自己偷偷潜入城内观察了一番，此时的会理城外松内紧，宋军在城内进行军管，并增派了大量的明岗暗哨，对党项人进行了严密的监控，将相邻的住户三十户约有一百五人为一亭，从宋军派两人为正、副亭长，每亭再从乌拉室韦部调派二十名族兵来维持秩序，防止党项人作乱；城里共分了一百个亭级单位，宋军共派了二百名士兵，扎合台则派了两千名部众协助，另外城里那些对党项人苦大恨深的汉人也自发参与进来，大约有三千人。每亭的党项人，每天都得到亭长处点名报到，每日两次，外出需到亭长处开具外出的路引。野利真宪觉得将二百名精兵悉数安排到城内，有些困难，但是再严厉、完善的制度，都会有漏洞的。由于宋兵初见党项人，觉得除了高矮外，外貌差不多。一时半会也认不大清，所以野利真宪掌握这种情况后，就明修栈道暗度陈仓，把高矮和长相差不多的士兵调来一百名，分批安插，经过十日全部安插到位，宋军和乌拉室韦的族兵竟没有觉察出来。最后又经过十日，把剩余的一百名西夏精兵也安插到位。此时会理城外的西夏大军也按兵不动，这二十天竟休战牌高挂，龟缩在大营里没动静。这些日子，城里的宋兵有些懈怠了，但是宋军的细作并没有松懈，都隐藏在暗处关注着城里的风吹草动。

这几日杨文广有些心神不宁，虽然城外的西夏军队近二十天了没有异动，但是他老觉得会西夏在谋划、实施什么大的阴谋，城内近期极可能会有乱象发生，就如平静的水面下，酝酿着巨大的风暴。他严命城中官兵不可懈怠、不可放松警惕。他也派细作严查可疑的人员，派兵把守一些重要的民生、军事补给设施，比如水井、粮仓、马厩等。杨文广用了一个月时间，修建了几个大型水泥粮仓和马厩，将粮草全部转移到里面。又在城内的各个水井上建起水泥房屋，从根本上杜绝被人投毒的可能性。

道高一尺魔高一丈，野利真宪摸清了宋军的布防情况后，就叫来仇虎向他垂询道“仇执事，现在城里防守严密，投毒防火困难重重，你可有良计呀”仇虎苦想一番，突然灵机一动想出一个主意，就忙说道“野利将军，在城北的一口靠近军营的水井，以前和一条废弃的地道相连，小的知道地道入口在何处。可将地道修葺一番，派人投毒是可行的。”野利真宪一听，精神大振，觉得好机会，就派人随仇虎修复地道，抓紧投毒。仇虎领人找到这条地道的入口，开始清理挖掘，用了一天就快通到了水井处，但是却发现前面一块大石堵住了出口。众人在旁边挖了一个大坑，让石头滚落进去，最后露出了出口，仇虎高兴万分，就从出口处向下望去，明晃晃的井水就在脚下，大功告成了。仇虎将消息禀告给了野利真宪，野利真宪喜出望外，他眼前仿佛看到了会理城内烈火四起，宋兵中毒大乱、主将遇刺身亡的情景，他暗暗说道“哥哥，会理将不日光复了，害死的宋军主将杨文广也会被枭首，到时我要割下他的头颅去祭奠你的，到时你就安息吧。”

野利真宪把此次行动的几个分工项目的头头叫在一起，安排了行动时间，以及相关的协调工作。先让仇虎派人往井里投毒，再就安排了刺杀的时间地点，最后是重重之重的乘乱打开城门，迎接西夏王师，光复会理。接着又派人送信给李元昊，汇报城内起事的方案，查缺补漏，再就是核实里应外合的时间、地点、人物等具体事宜。

会理城外，西夏军营的李元昊的大帐里，众将领已汇聚一堂，李元昊将野利真宪的奏报看了一遍，还是比较满意的，只见他将奏报又交给张元说道“军师，你看如何，是否还有补充的。”张元看了后就说道“野利将军的方案已经很完备了，主要是城内的人员协调问题了。再就是我们在座的各位将军的配合工作，我们要做两方面，一是诱敌出城，二是派兵埋伏在城外北门一带，策应内城