汉朝的百姓被征徭役别说发钱，有的时候连饭都不管，还要你自己带干粮去。

现在朝廷财大气粗，从日本挖了大量金银铜矿，熔炼黄铜作为五铢钱，质量上乘还不会生锈，用来当做钱币，大量铜钱流入民间。

朝廷得到了水路运输，百姓得了钱财，官府和民间双赢。

这可比隋炀帝那个败家子光抽调民夫修建运河，却不管民夫的死活强得多。

只不过每逢这种大工程，在里面上下其手的贪官污吏也不少，克扣民夫俸禄，将民夫粮食以次充好。

因此只要是国家级的大工程，修建运河，都会由监察院和吏治院直接入驻，防止贪污腐败。

从另外一个角度来想，这也算是给杨彪赵温种拂等三公九卿找事做，免得他们在其它的国家大事上指手画脚。

而在一片繁华当中，章武二年落下帷幕，到章武二年末，刘备召开所有官员的大朝议。

宣布恢复前汉丞相制度！